美国发布“美国AI行动计划”：促进美国AI技术栈出口

撰文：AIMan@金色财经

2025年7月23日，白宫发布《赢得人工智能竞赛：美国AI行动计划》。该计划旨在落实特朗普总统今年1月发布的关于消除美国在人工智能领域领先地位障碍的行政命令。白宫表示，必须赢得AI竞赛，因为赢得AI竞赛将为美国人民开启一个人类繁荣昌盛、经济竞争力和国家安全的新黄金时代。

美国AI行动计划确定特朗普政府将在未来几周和几个月内采取 90 多项联邦政策行动，包括三大支柱：加速创新、建设美国人工智能基础设施以及领导国际外交和安全。

7月23日特朗普已经签署3个行政令：

美国AI行动计划的主要政策包括：

• 出口美国人工智能：美国商务部和国务院将与业界合作，向美国在世界各地的朋友和盟友提供安全、全栈的人工智能出口包——包括硬件、模型、软件、应用程序和标准。

• 促进数据中心的快速建设：加快和现代化数据中心和半导体工厂的许可证发放，并制定新的全国性举措，以增加电工和暖通空调技术人员等高需求职业。

• 促进创新和采用：取消阻碍人工智能发展和部署的繁琐的联邦法规，并寻求私营部门对取消规则的意见。

• 维护前沿模型的言论自由：更新联邦采购指南，确保政府只与前沿大型语言模型开发商签订合同，确保他们的系统客观且不受自上而下的意识形态偏见的影响。

白宫科技政策办公室主任迈克尔·克拉西奥斯表示：“美国AI行动计划”为巩固美国在AI领域的主导地位制定了决定性方针。特朗普总统已将人工智能视为美国创新的基石，助力美国在科学、技术和全球影响力领域迈入新时代。该计划将激励联邦政府增强创新能力，建设尖端基础设施，并引领全球，确保美国工人和家庭在人工智能时代蓬勃发展。我们正加紧努力，将这一愿景变为现实。

白宫AI和加密货币沙皇大卫·萨克斯：AI是一项革命性的技术，它有可能改变全球经济，并改变世界的力量平衡。为了保持领先的经济和军事实力，美国必须赢得人工智能竞赛。正是认识到这一点，特朗普总统指示我们制定这项行动计划。为了赢得AI竞赛，美国必须在创新、基础设施和全球伙伴关系方面处于领先地位。同时，我们必须以美国工人为中心，避免对AI进行奥威尔式的利用。这项行动计划为实现这一目标提供了路线图。

美国国务卿兼代理国家安全顾问马可·卢比奥：赢得AI竞赛是不容置疑的。美国必须继续成为AI领域的主导力量，以促进繁荣，并保障我们的经济和国家安全。特朗普总统在其执政之初就认识到了这一点，并果断采取行动，制定了这项人工智能行动计划。这些明确的政策目标为联邦政府设定了期望，确保美国在全球范围内树立技术黄金标准，并确保世界继续依靠美国技术运转。

显然，美国AI行动计划的重中之重是促进美国AI技术的出口，确保全球主要市场及美国盟友都采用美国的AI技术和产品。

为此，特朗普当天就签署了总统行政令“促进美国人工智能技术栈的出口”，以下为特朗普“促进美国人工智能技术栈的出口”总统行政令全文和情况说明：

“促进美国AI技术栈出口”特朗普总统行政令全文

根据美国宪法和法律（包括美国法典第3篇第301节）赋予我作为总统的权力，特此命令：

第一节 目的

人工智能 (AI) 是一项基础技术，将决定未来几十年经济增长、国家安全和全球竞争力的未来。美国不仅必须在通用和前沿人工智能能力的开发方面保持领先地位，还必须确保美国的人工智能技术、标准和治理模式在全球范围内得到采用，以加强与盟友的关系，并确保我们持续的技术优势。本行政令旨在建立一项协调一致的国家行动，通过促进全栈美国人工智能技术套件的出口来支持美国人工智能产业。

第二节 政策

美国的政策是通过支持美国本土人工智能技术的全球部署，保持和扩大美国在人工智能领域的领导地位，并减少国际社会对美国竞争对手开发的人工智能技术的依赖  。

第三节 美国人工智能出口计划的建立

（a）自本命令发布之日起 90 天内，商务部长应与 国务卿和科学技术政策办公室（OSTP）主任协商，建立并实施美国人工智能出口计划（简称“计划”），以支持美国全栈人工智能出口包的开发和部署。

（b）商务部长应公开征集行业主导的财团提交纳入该计划的提案。公开征集应要求每份提案必须：

       （i）包括全栈人工智能技术包，其中包括：

             （A）针对人工智能优化的计算机硬件（例如芯片、服务器和加速器）、数据中心存储、云服务和网络，以及此类物品是否以及在多大程度上在美国制造的描述；

             （B）数据管道和标签系统；

             （C）人工智能模型和系统；

             （D）确保人工智能模型和系统安全和网络安全的措施；以及

             （E）针对特定用例的人工智能应用（例如软件工程、教育、医疗保健、农业或交通运输）；

       （ii）确定具体的出口目标国家或区域集团；

         (iii) 描述一个业务和运营模式，从高层次解释哪些实体将构建、拥有和运营数据中心及相关基础设施；

       （iv）详细说明所要求的联邦激励和支持机制；以及

       （v）遵守所有相关的美国出口管制制度、对外投资法规和最终用户政策，包括《美国法典》第 50 篇第 58 章以及商务部工业和安全局的相关指导。

（c）商务部应要求在公开征集提案后 90 天内提交提案，并应以滚动方式考虑将提案纳入该计划。

（d）商务部长应与国务卿、国防部长、能源部长和科学和技术政策办公室（OSTP）主任磋商，评估已提交的提案，以确定其是否纳入该计划。经商务部长与国务卿、国防部长、能源部长和OSTP主任磋商后选定的提案，将被指定为优先人工智能出口项目，并将根据适用法律，优先获得本命令第4条所列工具的支持。

第四节 调动联邦融资工具

（a）根据 2024 年 6月  21 日的总统备忘录成立的经济外交行动小组（EDAG），由国务卿担任主席，与商务部长和美国贸易代表协商，并按照 2019 年《通过外交支持美国企业法案》（公法 116-94 J 部分第 VII 章）（CABDA）第 708 节的规定，负责协调调动联邦融资工具，支持优先人工智能出口计划。  

（b）我授权小企业管理局局长和科学技术政策办公室主任根据《美国小型企业发展法》第 708(c)(3) 条的权力，从其各自的行政部门和机构中任命高级官员担任 EDAG 成员。 

（c）国务卿与EDAG协商后，负责：

       （i）制定并执行统一的联邦政府战略，促进美国人工智能技术和标准的出口；

       （ii）协调技术、财政和外交资源，加快部署该计划下的优先人工智能出口计划；

      （iii）协调美国参与人工智能部署和出口促进的多边倡议和国家特定伙伴关系；

      （iv）支持伙伴国家营造有利于美国人工智能系统部署的创新监管、数据和基础设施环境；

     （v）分析市场准入，包括可能阻碍美国产品竞争力的技术性贸易壁垒和监管措施；以及

     （vi）与小企业管理局投资与创新办公室协调，在适用法律允许的范围内，促进对美国小企业的投资，以开发美国人工智能技术以及制造人工智能基础设施、硬件和系统。

(d) EDAG 成员应在法律允许的最大范围内部署可用的联邦工具，以支持选定参与该计划的优先出口项目，包括直接贷款和贷款担保（12 USC 635）；股权投资、共同融资、政治风险保险和信用担保（22 USC 9621）；以及技术援助和可行性研究（22 USC 2421(b)）。

第5节 一般规定

 (a) 本命令的任何内容不得解释为损害或以其他方式影响：

      (i) 法律授予行政部门或机构或其负责人的权力；或

   （ii）管理和预算办公室主任与预算、行政或立法提案有关的职能。

(b) 本命令应根据适用法律并根据拨款情况实施。

(c) 本命令无意、也不会创设任何实质性或程序性的权利或利益，任何一方均可依据法律或衡平法对美国、其部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人或任何其他人强制执行。

(d) 本命令的发布费用由商务部承担。

 唐纳德·J·特朗普 白宫 2025年7月23日

“促进美国AI技术栈出口”情况说明

促进美国人工智能出口：

今天，特朗普总统签署了一项行政命令，通过促进向全球盟友和合作伙伴出口全栈美国人工智能技术包来支持美国人工智能产业。

• 该命令指示商务部长建立和实施美国人工智能出口计划，以支持美国全栈人工智能出口包的开发和部署。

• 这些全栈、端到端软件包包括硬件、数据系统、人工智能模型、网络安全措施、医疗保健、教育、农业和交通等领域的应用程序等等。

• 包裹必须符合出口管制和其他相关要求。

• 该命令指示商务部长审查并选择将获得经济外交行动小组出口支持的提案，例如贷款、担保和技术援助。

支持美国人工智能产业：

特朗普总统正在推进美国在人工智能领域的领导地位，以确保经济增长、国家安全和全球竞争力。

• 人工智能是一项基础技术，它将塑造未来几十年的创新、防御和繁荣。

• 美国必须在开发和部署人工智能技术、标准和治理模式方面发挥主导作用，以减少全球对敌对国家系统的依赖。

• 通过输出美国人工智能，美国将加强与盟友的联系，推广美国的标准和治理模式，并保持技术优势。

• 该计划通过促进对人工智能开发和基础设施的投资，为包括小型企业在内的美国企业提供支持，确保美国继续保持人工智能创新领域的全球领先地位。

让美国成为人工智能领域的全球领导者：

特朗普总统已将美国在人工智能领域的领导地位作为国家优先事项。

• 2019 年，特朗普总统签署了首个有关人工智能的行政命令，承认美国人工智能领导地位对美国经济和国家安全至关重要。

• 特朗普政府采取了历史性举措，建立了美国历史上第一个国家级人工智能研究机构，加强了美国在人工智能技术标准方面的领导地位，并发布了世界上第一个人工智能监管指南来规范私营部门的人工智能发展。

• 特朗普总统还于 2020 年采取行政行动，为联邦机构采用人工智能制定首个指导方针，以便更有效地为美国人民提供服务并培养公众对这项关键技术的信任。

• 2025年1月，特朗普总统签署行政命令，扭转拜登政府有害的人工智能政策，增强美国在全球人工智能领域的主导地位。

• 2025 年 4 月，特朗普总统签署了一项行政命令，旨在推进美国青少年的人工智能教育。